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  规章制度
 

 
基建项目前期工作管理办法
第一章 总 则

  第一条 为提高国外大唐集团公司(以下称集团公司)基本建设项目前期工作质量,根据国度发改委《企业投资项目批准暂行办法》,国度现行基本建设的有关规定,订定本法子。

  第二条 集团公司对峙科学的发展观,施行可持续发展战略,对峙统一规划、归口对外、分工协作、高效管理,不断提高集团公司开展才能、盈利才能和国际竞争能力。

  第三条 本法子所称基本建设项目是指火电、水电、天然气发电、核电、风电及新能源发电等新建、扩建和限上技术改造项目。

  第四条 集团公司基本建设项目前期工作管理向规范化、程序化、科学化标的目的开展,以提高投资效益,促进项目顺利进行。

  第五条 本法子适用于集团公司分支机构,省发电公司、上市公司,直属企业、控股公司。参股公司的基本建设项目可参照本法子施行。

  第二章 展开前期工作的基本原则

  第六条 集团公司主动开辟契合国家产业政策,市场前景好的基本建设项目。遵照电力建立的客观纪律和市场纪律,放慢前期工作,增长前期项目储蓄,包管集团公司可持续发展。

  第七条 集团公司开辟的电源开展项目应契合集团公司团体发展战略和规划,并已列入集团公司电源发展规划和转动计划。

  (一)集团公司按照百姓经济发展情况和国家电力产业发展规划、产业政策,根据集团公司发展战略,体例集团公司电源发展规划和转动计划。

  (二)分支机构编制本地区的电源发展规划,省发电公司、上市公司体例本公司的电源发展规划,并上报集团公司。经考核后,归入集团公司发展规划,指点电源建设项目有序开展。

  第八条 集团公司电源项目的前期工作实施分级管理。集团公司订定集团公司体系年度完工方案,前期工作完成目的。

  (一)分支机构、省发电公司卖力本地区、本公司的电源项目前期工作管理,订定前期工作计划上报集团公司批复。

  (二)上市公司卖力其直接投资的电源项目前期工作管理,前期工作计划上报集团公司存案。

  (三)集团公司间接拜托的前期项目,由被拜托单元间接订定前期工作计划上报集团公司批复。

  第九条 成立项目施行的信息反馈轨制。分支机构、省发电公司、上市公司、集团公司间接拜托的前期工作单元应按期向集团公司发展计划部报送项目施行进度。

  第三章 前期工作的主要内容

  第十条 前期工作次要包罗计划选点、项目开端可行性研究、项目建议书、可行性研究、项目申请报告体例及报批事情。

  第十一条 计划选点。根据各地区资本情况,电网网架,遵照电力建立的客观纪律,分支机构、省发电公司、上市公司主动开辟新的电源点。开辟的电源项目应契合集团公司的发展战略。

  第十二条 为掌握项目投资风险,提高投资决策的科学化,并实时归入国度、处所电力发展规划,集团公司电源开展项目应停止开端可行性研究。

  第十三条 开端可行性研究阶段次要事情。

  (一)拜托有天分的单元体例项目的开端可行性研究陈述,并经由过程政府职能部分、地区电网公司或集团公司的检查。

  (二)开端落实建厂的内部条件,获得当局有关部门赞成立项的撑持性文件。

  (三)体例项目建议书。开辟的电源项目应契合集团公司发展战略;落实列入省(市、自治区)发展规划及省电网公司电力发展规划。由分支机构、省发电公司、集团公司拜托的前期工作单元卖力体例项目建议书,上报集团公司批复立项。

  第十四条 项目建议书的主要内容

  (一)拟建项目地点地域电力负荷增加状况,电力均衡猜测成果及电力市场开端阐发。供热机组的供热计划及热负荷落实状况。

  (二)火电项目,开端落实建厂内部条件,如计划容量、厂址、水源、煤源、交通运输、环境保护、接入体系等建立条件。

  (三)水电项目,根据流域规划,开端落实坝址、坝型、装机范围、交通、环境保护、水土保持、移民安设、接入体系。

  (四)风电项目,开端落实场址及风场计划容量、风资本状况、实践测风情况。

  (五)拟建项目的经济效益阐发,市场竞争才能;投资滥觞及股比;融资开端计划。

  第十五条 可行性研究阶段次要事情

  (一)根据项目建议书的批复定见及项目特性拜托有天分的单元体例项目的可行性研究陈述并经由过程国度承认的咨询机构检查,获得检查定见。

  (二)落实建厂条件,优化计划。完成环境保护、地盘预审、水资源、水土保持、接入体系、移民安设等专题报告的体例及检查,获得有用的撑持性文件。

  (三)肯定投资方及融资计划。获得投资和谈及商业银行的贷款正式许诺文件。

  (四)组建项目公司或项目法人筹建机构。集团公司卖力直接投资项目的项目公司组建;省发电公司、上市公司卖力组建其投资管理项目的项目公司,组建计划,省发电公司报集团公司批复,上市公司报集团公司存案。

  (五)体例、上报项目批准申请报告。按照《投资项目批准目次》,报国度投资主管部门批准项目,由分支机构、省发电公司、上市公司、集团公司拜托的前期工作单元卖力体例项目申请报告,集团公司考核后上报国度投资主管部门批准;报处所投资主管部门批准的电源项目,分支机构、省发电公司征得集团公司赞成后,卖力上报,上市公司卖力向处所投资主管部门上报申请报告。

  (六)项目可行性研究陈述体例单元应停止招标肯定。卖力项目前期工作的单元要严格控制工程造价。

  第十六条 集团公司直接投资项目的可行性研究陈述体例单元招标事情由集团公司卖力,省发电公司、上市公司投资建设项目的可行性研究陈述体例单元招标事情由其卖力。

  第十七条 完成完工前的准备工作,体例完工陈述。分支机构、省发电公司、上市公司、集团公司间接拜托的前期工作单元卖力体例项目完工陈述,报集团公司批复。

  第四章 项目申请报告的主要内容及体例

  第十八条 按照《企业投资项目批准暂行办法》,分支机构、省发电公司、上市公司、集团公司间接拜托的前期工作单元向集团公司提交申请报告一式8份(包罗国度发改委5份)。_www.66136.com

  第十九条 项目申请报告应由注释、工程设计文件、撑持文件、附表、附图构成。项目申请报告的主要内容应最少包罗:_www.66136.com

  (一)项目申请单元状况:次要包罗集团公司、省发电公司、上市公司状况;

  (二)拟建项目状况。建立的必要性,次要建厂条件的落实,项目建立用地的性子,占地面积及国度预审定见;

  (三)相干计划。建设项目在省、地域电力计划中的位置。都会总体规划规划,热电项目的供热计划;

  (四)资本操纵和能源耗用与条件,新技术使用状况;

  (五)生态环境影响阐发,阐明工程的环保步伐及到达的尺度;

  (六)水电项目移民计划及安设状况;

  (七)经济效益和竞争力阐发;

  (八)投资滥觞及融资计划;

  (九)经济和社会结果阐发。

  第二十条 项目申请报告应附有用撑持性文件,次要有:

  (一)国度环境保护总局对环境影响评价陈述的批复定见;

  (二)国度国土资源行政主管部门出具的项目用地预审定见;不需新征地的扩建项目,出具地盘利用权属证实;

  (三)国度水资源主管部门和省级水利部门出具的水土保持和用水的预审定见;

  (四)省级人民政府或其受权的省级移民管理机构出具的水电项目建立征地和移民安设包干许诺;

  (五)国度核安全监管构造对核电项目的厂址挑选检查定见;

  (六)城市规划部分出具的城市规划定见或对项目建立的定见;

  (七)省级当局投资主管部门的定见;

  (八)国家电网公司或中国南方电网有限责任公司出具的接入体系定见;

  (九)契合划定天分的咨询机构对工程可行性研究陈述的检查定见;

  (十)出资和谈和商业银行出具的贷款许诺文件;

  (十一)海边电站,国度陆地总局出具的海疆利用预审定见;

  (十二)省级主管部门批复的供热计划及热网工程可研批复文件;

  (十三)燃料、交通运输主管部门赞成燃料供给及运输的和谈;

  (十四)其他应提交的文件。

  第五章 前期工作法式

  第二十一条 严格执行基本建设法式。集团公司体系投资的基本建设前期工作法式包罗:项目建议书、项目申请报告、完工陈述,无出格核准不得简化项目前期工作法式。

  第二十二条 项目建议书批复。由分支机构、省发电公司、集团公司间接拜托的前期工作单元卖力体例项目建议书,上报集团公司。集团公司批复项目建议书前方可停止可行性研究。上市公司批复的项目建议书,报集团公司存案。

  第二十三条 省投资主管部门按项目建议书、可研报告书批复的项目,项目建议书批复后,展开可研阶段事情,在开端可研事情前,分支机构、省发电公司、集团公司间接拜托的前期工作单元须报集团公司批复。上市公司投资管理的项目报集团公司存案。

  第二十四条 项目可研内审。集团公司、省发电公司直接投资的项目,可研陈述体例完成,集团公司构造专家,对可行性研究陈述停止手艺经济征询、检查完美后,拜托国度承认的咨询机构检查,获得检查定见。

  第二十五条 项目申请报告上报。国度投资主管部门批准的项目,集团公司考核后上报国度发改委批准;处所投资主管部门批准的项目分支机构、省发电公司、上市公司卖力上报处所发改委批准并报集团公司存案。

  第二十六条 集团公司、省发电公司直接投资的火电项目,集团公司报出项目申请报告后,可停止初步设计事情。申请报告正式批复后,申请完工方案。

  第二十七条 完工陈述的批复。完工陈述经集团公司批复后工程方可正式完工建立。

  第二十八条 可行性研究阶段应完成主机装备预招标,招标工作时间按照批准陈述体例或审批状况肯定。国度发改委正式批复批准申请报告后,方可对外签署主机装备采购条约、银行贷款条约。

  第六章 前期工作查核

  第二十九条 集团公司基本建设前期工作由集团公司发展计划部归口管理。

  第三十条 卖力前期工作的单元应按前期工作计划促进项目历程,踏实事情,避免项目前期工作中呈现重复。

  第三十一条 列入集团公司昔时完工方案的项目,项目单位负责人要签订确保完工的责任书,归入集团公司“经济责任制”查核。

  第三十二条 列入集团公司昔时放慢批准项目,项目单位负责人要签订前期工作完成目的责任书,归入集团公司“经济责任制”查核。

  第七章 附 则

  第三十三条 本法子由集团公司发展计划部卖力注释。

  第三十四条 本法子自公布之日起施行,原《国外大唐集团公司基本建设项目前期工作管理办法(实施)》同时废除。

 



 



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